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　　为深入贯彻落实财政管理改革要求，推动预算单位实有资金账户管理走向深入、取得实效，中山市财政局聚焦账户管理的关键环节，通过制度筑基、流程重构、智能监控三大举措，系统构建起一套规范、安全、高效的财政资金管理新机制，全力保障公共资金安全运行和效益最大化。主要做法：

　　一、健全制度，夯实账户管理规范根基

　　一是严格审批备案程序。严格执行《中山市市级预算单位银行账户管理办法》，确立“财政审批、人行核准、登记备案”的闭环管理模式。明确要求所有市级预算单位开立、变更、撤销银行账户，必须首先向同级财政部门提交申请，经严格审核批准后，方可办理后续手续。从源头上了杜绝账户设置的随意性，将账户管理全面纳入监管视野。

　　二是明确账户功能定位。针对不同性质资金的管理要求，清晰界定各类账户的功能、用途和使用范围，有效实现了资金的分类管理与隔离，从制度设计上防止了资金混用、挪用等风险，确保各类资金专款专用。

　　三是实行动态信息化管理。建立并完善预算单位银行账户管理信息系统，对全市所有预算单位账户的生命周期进行动态登记和备案管理，实现了“一户一档”、底数清晰、动态更新。截至目前，全市239个市级预算单位的银行账户已全部纳入系统监管范围，为后续的资金监控和预算执行分析奠定了坚实的数据基础。

　　二、重构流程，实现预算执行闭环运行

　　一是推动核心业务一体化。将预算编制、项目管理、资金支付、会计核算等核心业务环节全部纳入“数字财政”一体化系统，打破了业务壁垒，实现了数据贯通。

　　二是推行“资金直达”模式。大量财政资金不再经过预算单位实有资金账户的“中转”，而是依据预算和项目进度，直接从财政国库或财政专户支付到最终收款人。这种“点对点”的直达模式，显著减少了资金拨付的中间环节。

　　三是构建“全程可溯”闭环。实现从预算指标下达、到资金支付、再到最终使用的全链条、可追溯管理。每一笔资金的流向、时间、用途都清晰可查，不仅极大降低了资金在中间环节被截留、挪用的风险，还有效增强了预算的严肃性和约束力，推动了预算单位财务行为的规范化、透明化，实现了“绩效可控”的管理目标。

　　三、智能监控，提升资金监管穿透能力

　　一是实现数据实时生成与同步。要求预算单位特设专户全面实行线上支付与核算，所有操作均在“数字财政”平台上留痕，相应的电子数据实时生成、集中汇聚。

　　二是构建协同监督机制。将高质量的动态数据，同步开放给预算单位自身的内部控制系统以及财政、审计、纪检监察等外部监督部门，形成了内外联动、多主体参与的协同监督机制。监督部门可以随时查看资金的支付时间、具体流向以及银行账户的每日余额变动情况。

　　三是提升风险预警水平。立体化、透明化的资金运行视图，使得监管模式从事后抽查向事中实时监控、事前预警预防转变，实现了多维度、全天候的风险防范，显著提升了财政管理的智能化水平和穿透式监管能力，为财政资金安全增添了坚固的“技术防线”。